奥出雲町議会 2011-06-22
平成23年第2回定例会(第3日 6月22日)
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、討論を終わります。
これより採決を行います。
日程第6、議案第57号、平成23年度奥出雲町
一般会計補正予算(第1号)提出についての採決をいたします。
なお、本案は討論がございましたので、起立によって採決を行います。
本案に対する
委員長報告は、
原案可決であります。
本案は、
委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長(千原 祥道君) 起立多数です。よって、本案は、
委員長報告のとおり可決をされました。
続きまして、議案第58号についての討論を行います。討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、討論を終わります。
続きまして、採決を行います。
議案第58号、平成23年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算(第1号)提出についてを採決をいたします。
本案に対する
委員長報告は、
原案可決であります。
本案は、
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長(千原 祥道君)
挙手全員です。よって、本案は、
委員長報告のとおり可決をされました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第8 議案第60号 から 日程第10 議案第62号
○議長(千原 祥道君) 次に、日程第8、議案第60号、財産の取得について(
消防ポンプ自動車)、日程第9、議案第61号、
奥出雲町立阿井小学校屋内運動場大
規模改修・
耐震補強工事(
建築主体)
請負変更契約締結について、日程第10、議案第62号、
横田幼児園新築工事(
建築主体)
請負契約締結について、以上の3議案につきましては、
会議規則の規定により一括して議題といたします。
日程順に従って、順次提案理由の説明を求めます。
最初に、小倉
総務課長。
〔
総務課長説明〕
───────────────────────────────
議案第60号 財産の取得について(
消防ポンプ自動車)
───────────────────────────────
○議長(千原 祥道君) 続きまして、植田
教育総務課長。
〔
教育総務課長説明〕
───────────────────────────────
議案第61号
奥出雲町立阿井小学校屋内運動場大
規模改修・
耐震補強工事(
建築主体)
請負変更契約締結について
───────────────────────────────
○議長(千原 祥道君) 続きまして、川本生涯学習課長。
〔生涯学習課長説明〕
───────────────────────────────
議案第62号
横田幼児園新築工事(
建築主体)
請負契約締結について
───────────────────────────────
○議長(千原 祥道君) 以上で提案理由の説明を終わります。
これよりただいまの3議案に対する質疑を行います。
質疑は一括して行いますので、議案番号を示されて質疑をお願いいたします。
若月議員。
○議員(14番 若月 康男君) 議案の62号、今、説明していただいた議案でございますけども、
横田幼児園新築工事。中身を見てみますと、ちょうどきょう陳情がありましたいわゆる陳情第5号の町道下馬中条線の関係でございますけども、ここを見ますと道幅が7メーターというようなことにどうもとってあるようでございますが、この陳情書とこの議案との整合が7メーターでいいのかどうなのか。これからといいますか、あの線は非常に通行が今激しくなっております。それから住宅がどんどん建つ中で、果たして7メートルでいいのかなというふうに思っております。歩道もちょっとこれでは見えないようですが、そこのところの説明をお願いします。
○議長(千原 祥道君) 川本課長。
○生涯学習課長(川本 健二君) 今回の建設につきましては、事前に地元の皆さんとも数回にわたって会議等で説明させていただいておりまして、地元の皆さんからも町道の拡幅についての御要望は聞いております。
したがいまして、今後の町の計画によりましては道路の拡張等も予定されるではないかということで、現在のところ前面のところをかなり余裕を持ってとっておるような状況でございます。
ただ、この7メートルという数字につきましては、ちょっとこちらの方でそこまで十分な道路幅まで考えておりませんで、こっちの建物部分ほど重点的に考えておりましたので、大変失礼いたしました。
○議長(千原 祥道君) 若月議員。
○議員(14番 若月 康男君) 将来を見込みまして、今、課長の方から答弁がありましたけれども、十分余裕を持って建築をしていただきたいことを要望しておきます。よろしくお願いします。
○議長(千原 祥道君) ほかにございませんか。
藤原議員。
○議員(5番 藤原 充博君) 同じく62号議案の方ですが、今回のちょっとこれとは違いますけども、今の公共施設いうのが非常に雪害でやられておりまして、
補正予算も結構上がっております。
この屋根をちょっと見ますと、もちろんその対策は十分にしてあるとは思いますけども、雪に対しての対応は十分だろうか、あるいは駐車場、あるいは園児の出入り口、その辺のことに関してちょっとお聞きしたいと思います。
○議長(千原 祥道君) 川本課長。
○生涯学習課長(川本 健二君) 雪害の関係でございますけども、建物自体もなるべく単純化といいますか、意匠を凝らずに設計をしております。
したがいまして、雪害等についても十分な配慮をしたりしておりますので、この計画で十分やっていけるものだというふうに考えております。
○議長(千原 祥道君) 内田議員。
○議員(3番 内田 精彦君) 同じく62号でございますが、先ほど説明いただきましたですが、工期のことがちょっとはっきりわかりませんでしたが、2カ年いうふうな説明があったと思いますが、現在のところ今回の入札ではいつの工期になっておるかいうことと、この平面図を見させていただきますが、ゼロ歳児から5歳児までの部屋があるわけでございます。この規模いいますか、どれだけの幼児の皆さんが入る予定になってこういう計画がされたのか。現在の横田の幼稚園と保育所、現在の人数と、またこれからどういう考え方、多くなるのか少なくなるかわかりませんが、その辺のことはどのような考え方でこういう計画を立てられたのかお聞きします。
○議長(千原 祥道君) 川本課長。
○生涯学習課長(川本 健二君) 幾つかの点御質問いただきましたが、まず工期につきましては議会の委員会等でも説明させていただいたり、本会議でもお話しさせていただいておりますけども2カ年の継続事業ということで、7月末のところに完成予定をしております。
ただ、なるべく前倒しをして早く入っていただくような計画で今考えております。
それから、面積につきましては今回の計画が1,056平米。定員については、100名を考えております。
現在、横田の保育所の定員が120名でございまして、八川の幼児園等の関係を見まして若干定数を減らしておりますけども、面積的には100名以上入っても大丈夫というような計算で設計をしております。
○議長(千原 祥道君) ほかにございませんか。
大垣議員。
○議員(11番 大垣 照子君) 議案第61号について、阿井小学校の屋内運動場の大
規模改修についてでございますが、今回の変更契約ですけれども、この図面に新しく入り口をつくるということなんですけれども、こういった計画は、私、これまでにも何回か言ってきてると思いますが、こういうものはやっぱり大きな工事でございますので、計画を立てるときに最初からもう少し緻密なこういう計算、計画をちゃんとやって、全体として再度変更計画が出ないような形でやっぱり建設をしていただかないといけないと思うんですが、いろいろな事情があるんでしょうけれども、そういうことについてどのように考えられるか。
そして、今後に至っては最初にきちんとしたものを計画立てて、その中でやっていくということを申し述べておきます。
○議長(千原 祥道君) 植田課長、答弁されますか。お願いいたします。
○
教育総務課長(植田 一教君)
大垣議員さんのおっしゃいますとおりでございまして、いろいろ事情もございましたけども、地元の要望等も新たにございましたので、そうしたこともできる限り今回の中で取り入れて利便性を図っていきたいということでございまして、御理解いただきますようによろしくお願いいたします。
今後、計画につきましては十分精査をして、こうしたことに努めてまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長(千原 祥道君) ほかにございませんか。
塔村議員。
○議員(1番 塔村 俊介君) 議案第60号の
消防ポンプ自動車についてなんですが、今回競争入札が成立しなかったということなんですが、納期を見ますと納期が8カ月後ということで大分先になるようなんですが、今回の入札が成立しなかった理由としては、
東日本大震災等々による部品の供給がなかなか思うようにいかない中でこのような結果になったという、特別なことという認識を持っておられますでしょうか。
あと、購入後はどこの分団に配備予定でしょうか。
○議長(千原 祥道君) 小倉
総務課長。
○
総務課長(小倉 義幸君) 塔村議員さんの御質問にお答えいたします。
まず、大震災のこの納車への期間、納期への影響はということでございますが、御指摘のとおりその部品等がかなり調達が難しいということから、例年ですと9月に契約を発注するところでございますけれども、前倒しをして6月に3カ月余裕を持って発注をさせていただきましたが、何分にも先行きがなかなか調達計画が立たないということもあって、3回目の再度入札についてもなかなか折り合いがつかなかったという状況も現実ございました。
それから、納品があった場合には、今の順番でいきますと阿井分団に配備をする予定でおります。以上でございます。
○議長(千原 祥道君) ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、質疑を終わります。
これよりただいまの3議案に対する討論を行います。
討論は一括して行います。討論がございましたら議案番号を示され、原案に反対の方から討論をお願いします。ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、3議案に対する討論を終わります。
採決を行います。
最初に、日程第8、議案第60号についての採決をいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長(千原 祥道君)
挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
次、議案第61号を採決をいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長(千原 祥道君)
挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。
次、議案第62号を採決をいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長(千原 祥道君)
挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第11 発議第3号
○議長(千原 祥道君) 続きまして、日程第11、発議第3号、
庁舎建設特別委員会の設置についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
5番、藤原充博議員。
○議員(5番 藤原 充博君)
───────────────────────────────
発議第3号
庁舎建設特別委員会の設置について
奥出雲町議会委員会条例第5条の規定により、次のとおり特別委員会を設置する。
記
1.名 称
庁舎建設特別委員会
2.目 的 庁舎建設にかかる調査、審査
3.委員の定数 7名
4.設置期間 目的の完了するまで
5.閉会中の
継続審査 地方自治法第110条第4項の規定により、目的が完了するまで閉会中も審査することができる。
平成23年6月22日提出
提出者
奥出雲町議会議員 藤 原 充 博
賛成者 〃 村 尾 明 利
〃 〃 岩 田 明 人
〃 〃 大 垣 照 子
〃 〃 吾 郷 益 已
〃 〃 松 﨑 正 芳
提案理由
庁舎建設について特別委員会において審査を実施するため。
───────────────────────────────
以上。
○議長(千原 祥道君) 以上で提案理由の説明を終わります。
これよりただいまの議案に対する質疑を行います。質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、質疑を終わります。
討論を行います。討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、討論を終わります。
採決を行います。
日程第11、発議第3号、
庁舎建設特別委員会の設置についてを採決をいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長(千原 祥道君)
挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
お諮りをいたします。ただいま議決されました
庁舎建設特別委員会の委員7名については、委員会条例第7条第1項の規定により、お手元の一覧表に記載のとおり指名をいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) 異議なしと認めます。よって、議員7名の15番、福本修議員、12番、景山孝志議員、10番、吾郷益已議員、9番、松﨑正芳議員、7番、若月忠男議員、3番、内田精彦議員、1番、塔村俊介議員、以上の7名を指名をいたします。別紙一覧表のとおり、7名の委員が選任をされました。
なお、委員長、副委員長については、後ほど選任をお願いをいたします。
ここでしばらく休憩をいたします。
午後3時00分休憩
───────────────────────────────
午後3時01分再開
○議長(千原 祥道君) 再開をいたします。
報告をいたします。
先ほど
庁舎建設特別委員会が開催され、委員長、副委員長が選任されましたので報告をいたします。
委員長に12番、景山孝志議員、副委員長に15番、福本修議員が決まりました。
以上、報告をいたします。
─────────────・───・─────────────
◎日程第12 議案第59号
○議長(千原 祥道君) 続きまして、日程第12、議案第59号、奥出雲町
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
野原
健康福祉課長。
〔
健康福祉課長説明〕
───────────────────────────────
議案第59号 奥出雲町
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定について
───────────────────────────────
○議長(千原 祥道君) 以上で提案理由の説明を終わります。
これよりただいまの議案に対する質疑を行います。格別ございませんか。
〔質疑なし〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、質疑を終わります。
お諮りをいたします。日程第15、議案第59号につきましては、
会議規則第39条第1項の規定により、所管の常任委員会へ付託をいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) 御異議なしと認めます。よって、議案第59号は、
福祉厚生常任委員会へ審議を付託することに決しました。
ここで、
福祉厚生常任委員会を開催のためしばらく休憩といたします。
福祉厚生常任委員会において、審議をお願いいたします。
午後3時05分休憩
───────────────────────────────
午後3時58分再開
○議長(千原 祥道君) そういたしますと、休憩前に引き続きまして会議を再開をいたします。
─────────────・───・─────────────
追加日程第1 議案第59号
○議長(千原 祥道君) 先ほど、福祉厚生常任委員長より委員会報告書が提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第1として議題にいたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) 御異議なしと認めます。よって、議案第59号を日程に追加し、追加日程第1として議題とすることに決しました。
追加日程第1、議案第59号、奥出雲町
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
本議案は、
会議規則第39条第1項の規定により、
福祉厚生常任委員会へ付託されております。
その審査結果につき、
会議規則の規定により委員長から報告を求めます。
吾郷益已
福祉厚生常任委員会委員長。
○
福祉厚生常任委員会委員長(吾郷 益已君)
福祉厚生常任委員会の
委員長報告をいたします。
平成23年6月22日、
奥出雲町議会議長、
千原祥道様。
福祉厚生常任委員会委員長、吾郷益已。
福祉厚生常任委員会委員長報告。平成23年6月22日、本会議において
福祉厚生常任委員会に付託されました議案第59号について、担当課長等の出席を得て審査を行いましたので、
会議規則第77条の規定により審議状況及び審査の結果について報告をいたします。
記。議案第59号、奥出雲町
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定について。この条例は、平成23年度の国保税の税額を定めるいわゆる本算定に係るものでございます。改定の概要は、昨年度に比較いたしまして0.88%増額し、すべての加入者が負担する均等割を年1,500円、世帯ごとに負担する平等割については年1,100円、それぞれ負担の増を求めるものであり、去る6月15日に開催された被保険者代表、保険医等で構成される奥出雲町国民健康保険運営協議会において適当である旨の答申を得て、本議会に提案されたものでございます。
主な審議内容でございますが、奥出雲町の国保一般被保険者の総医療費は平成21年度13億300万円であったものが、平成22年度においては12億3,300万円となり、金額では7,000万円の減少、率にして5.4%の減少となっております。
一方で、加入者数、世帯数はともに減少しておりまして、1人当たりの医療費が年々伸び続ける中で、加入者の60歳以上の方が58.2%を占めている状況でございます。
今回の提案は、
特別会計の歳入歳出を改めて精査し、歳出総額15億9,100万円から国、県の負担分あるいは一般会計からの繰入金の合計12億3,330万円を引いた3億5,770万円を国保税の必要額として算定したものでございます。その上で、急激な保険料の伸びを抑え単年度の負担を軽減するためにここに基金を8,560万円繰り入れることで、残りの2億7,210万円を今年度の税として加入者の皆さんに負担を求めるものでございます。
今回の改定は、景気の低迷や厳しい経済情勢によりまして保険者の所得が減少していることから、所得に比例して課税する応能割を全体の50%近くに戻し、税率もわずかに増額した上ですべての保険者の皆さんに負担していただく応益割部分も50%近くに戻し、軽減効果を求める改定であります。
応益割は、夫婦2人の高齢者世帯の場合、年額で4,100円、月342円の増となります。しかし、応益割にはそれぞれの世帯の収入に応じまして7割、5割、2割の軽減制度がありまして、高齢者は通常7割軽減を受ける例が多いので、この場合、年額1,230万円、月102円の増になります。この7割の軽減を受ける世帯は、全体の24%になります。さらに5割、2割の軽減が適用される世帯を含めると、全加入世帯の47.8%が何らかの軽減を受けますので、一般被保険者分で3,955万円余りの軽減額となり、これは一般会計から補てんされることとなります。
審査の結果でございますが、今回の条例改正は国保加入者の皆さんに広く負担を求める改定でありますが、医療費の動向にかんがみ、景気動向への配慮や低所得者、高齢世帯への一定の配慮が行われていること、被保険者の代表等で組織される国民健康保険運営協議会においても適当であるとの答申を得ていることから、
福祉厚生常任委員会におきましても適当であるとの判断をし、全員の賛成により
原案可決といたしました。
また、審議過程において、基金を計画的に活用しながら引き続き急激な負担増を招かないこと、さらに滞納額が現在7,800万円となっていることから、引き続きこの解消に努力することを強く指摘いたしました。
以上、審議内容と審査結果を述べ、
委員長報告といたします。
○議長(千原 祥道君) 委員長。
○
福祉厚生常任委員会委員長(吾郷 益已君) 先ほどの
委員長報告の中で、年額1,230万円と申し上げたようでございますが、1,230円でございますので訂正をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長(千原 祥道君) 以上で
委員長報告を終わります。
これよりただいまの追加日程第1、議案第59号についての質疑を行います。質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、質疑を終わります。
続いて討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) 討論を終わります。
採決を行います。
追加日程第1、議案第59号、奥出雲町
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定についてを採決をいたします。
本案に対する
委員長報告は、
原案可決であります。
本案は、
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長(千原 祥道君)
挙手全員です。よって、本案は、
委員長報告のとおり可決をされました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第13 同意第9号
○議長(千原 祥道君) 続きまして、日程第13、同意第9号、奥出雲町副町長の選任同意についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
小倉
総務課長。
〔
総務課長説明〕
───────────────────────────────
同意第9号 奥出雲町副町長の選任同意について
───────────────────────────────
○議長(千原 祥道君) 以上で提案理由の説明を終わります。
これよりただいまの議案に対する質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) ないようですので、質疑を終わります。
続いて、討論はございませんか。
大垣議員。
○議員(11番 大垣 照子君) 同意第9号、奥出雲町副町長の選任同意について、私は次の理由によって
反対討論を行いたいと思います。
この本会議へ入る直前に、議員会の中で
総務課長より今回の方について事前にマスコミ報道があったということについての説明がございました。この件については、町長の固有の選任権であるということで情報漏えいではないということでしたが、混乱を招いたことについてはおわびをしますというお話がございました。
さきの一般質問の中にもこの件に関しての質問もございましたけれども、私はこの方について何ら異論を申し上げるものではございませんが、議会に提案も説明もない中で名前が、そして経歴がマスコミ報道されるということは議会を無視した行為であるというふうに考えます。こういうことは、私は議会人として看過することはできない。くれぐれも申し上げますが、この方について私は異論を申し上げているのではありません。このようなマスコミに報道されるようなことが、重大事項、議会が同意をしなければこの方は副町長につくことができない。万が一そういうことになったときには、優秀な人材を失うという大変大きな損失を招くことになります。
以上のことを申し上げまして、
反対討論といたします。
○議長(千原 祥道君) しばらく休憩をいたします。
午後4時11分休憩
───────────────────────────────
午後4時31分再開
○議長(千原 祥道君) そういたしますと、会議を開きます。
先ほど
反対討論がございましたが、ほかに討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) ないようでございますので、討論を終わります。
これより採決をいたします。
日程第13、同意第9号、奥出雲町副町長の選任同意についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長(千原 祥道君) 起立多数です。よって、本案は、原案のとおり同意をされました。
ここで、ただいま副町長に選任同意されました勝田康則氏が庁舎内におられます。
御当人よりあいさつの申し出がありますので、これを許します。
どうぞ、議場にお入りください。
〔勝田康則君 入場〕
○議長(千原 祥道君) では、ごあいさつをお願いします。
○(勝田 康則君) 失礼いたします。
本日の奥出雲町の議会におきまして、副町長の選任につきまして御同意を賜りました勝田康則でございます。私にとりまして、まことに光栄でございます。
行政は全く無経験でございますが、今までの経験を胸に奥出雲町のために誠心誠意尽くしますので、どうかよろしくお願いをいたしたいと思います。(拍手)
○議長(千原 祥道君) ただいま勝田氏よりごあいさつをいただきました。
選任同意されました勝田新副町長におかれましては、これまでの御経歴を十分に生かされ、井上町長と一体になられて奥出雲町政発展のために御尽瘁くださいますよう御祈念をいたします。よろしく。ありがとうございました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第14 閉会中の
継続審査及び
継続調査の申し出について
○議長(千原 祥道君) 次に、日程第14、閉会中の
継続審査及び
継続調査の申し出についてを議題といたします。
お諮りをいたします。
会議規則第75条の規定により、お手元に配付いたしました申し出書のとおり閉会中の
継続審査及び
継続調査の申し出があっております。
申し出のとおり、閉会中の
継続審査及び
継続調査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(千原 祥道君) 御異議なしと認めます。よって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の
継続審査及び
継続調査とすることに決しました。
─────────────・───・─────────────
○議長(千原 祥道君) 以上で本定例会に付議されました議案の審議はすべて終了いたしました。
これにて平成23年第2回
奥出雲町議会定例会を閉会といたします。御苦労さまでした。
午後4時36分閉会
───────────────────────────────...